美国暂停微软等公司绿卡担保:PERM项目对印度IT工人冲击详解

美国暂停微软等公司绿卡担保:PERM项目对印度IT工人冲击详解

美国暂停微软等公司绿卡担保:PERM项目... Latest News

根据半岛电视台2026年10月9日报道,美国政府已决定将微软、Adobe、印孚瑟斯(Infosys)等全球顶级科技公司排除在关键绿卡担保项目之外。此举旨在打击企业利用PERM(永久劳工认证)项目低薪雇佣外籍劳工的行为,却直接威胁到成千上万合法在美工作的IT专业人士——尤其是占H-1B签证持有者约70%的印度籍工人。副总统JD·万斯在10月8日的白宫记者会上指控这些公司“欺诈性地利用签证制度”,将外籍劳工变成“契约仆人”。

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PERM项目如何运作?为何成为目标?

PERM(Permanent Labour Certification)是美国劳工部主导的永久劳工认证程序,允许雇主为外籍员工申请绿卡。其核心要求是:雇主必须证明美国本土没有足够的合格工人填补某岗位,且雇佣外籍劳工不会损害美国工人的薪资与工作条件。这一项目是技术工人从H-1B临时签证过渡到永久居民身份的必经之路。

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据路透社(Reuters)引述的数据,自2009年以来,本次被暂停的九家公司累计获得了超过23万份H-1B签证和10万份PERM认证。劳工部长基思·桑德林(Keith Sonderling)在发布会上直言:“欺诈不会在获得工作后结束——那份工作会让外籍工人及其家人永久留在美国,最终成为美国公民,而买单的却是美国工人。”

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哪些公司被暂停?具体影响范围有多大?

万斯在记者会上点名微软是“主要违规者”,并宣布其PERM申请立即暂停。其他被暂停的八家公司包括美国软件巨头Adobe,以及七家全球顶级IT服务企业:高知特(Cognizant)、印孚瑟斯(Infosys)、塔塔咨询(TCS)、威普罗(Wipro)、HCL科技、凯捷(Capgemini,法国公司)。值得注意的是,Meta、亚马逊、Alphabet旗下的谷歌等同样大量使用H-1B签证的公司并未被波及。

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下表列出了被暂停公司的核心数据与业务特征:

公司名称总部所在地2025年H-1B签证申请量(估)在美IT外包依赖度备注
-------------------------------------------------------------------------
微软美国6,300中万斯指控其裁员6,000人的同时申请6,300份H-1B
Adobe美国约1,200中软件公司,依赖国际人才
印孚瑟斯印度约12,000极高印度第二大IT服务公司
塔塔咨询印度约15,000极高印度最大IT企业
高知特美国(印裔创始人)约8,000高实际运营以印度员工为主
威普罗印度约6,000高全球外包巨头
HCL科技印度约4,500高专注基础设施服务
凯捷法国约3,000中高欧洲最大IT咨询公司

桑德林明确表示:“我们不会接受这些公司新的PERM申请,也不会处理任何待审理的申请——无限期暂停。”

技术公司真的在“滥用”移民制度吗?

政府指控的核心在于企业利用PERM程序压低成本。万斯举出具体数字:微软去年解雇了6,000名美国员工,同时申请了6,300份H-1B签证和近3,000份绿卡。他算了一笔账:“每解雇一名美国工人,就替换成1.5个外籍‘契约仆人’。”

但微软在声明中反驳了这一说法。该公司表示,去年申请的6,300份H-1B中,80%是用于“延长或变更现有员工的签证状态”,而非招聘新人;其余申请也针对“已经合法在美的人员”。微软强调,这些员工与从事类似工作的美国员工薪酬相同。

移民权利组织“技术工人联盟”(Tech Workers Coalition)的分析师对法新社(AFP)表示:“PERM的本意是填补真正的人才缺口,但实际中,外包公司常常在招聘广告中设置不合理条件(如要求特定年份的印度理工学院学位),导致没有美国工人‘合格’,从而合法地雇佣外籍员工。”

印度政府强烈抗议:“契约仆人”言论殖民色彩浓厚

印度外交部10月9日发表声明,严词批评万斯的用词“毫无根据且极具冒犯性”。声明指出:“称印度专业人士为‘契约仆人’,不仅忽视了他们在美国经济中的高度教育背景和技能贡献,更令人痛苦地联想到殖民时期强迫印度劳工的历史。”

据历史档案记录,英国、荷兰、法国殖民者在19至20世纪将超过160万印度人作为契约劳工运往马来西亚、毛里求斯、南非、斐济、苏里南等地从事种植园和铁路建设工作。印度外交部强调:“人才流动为两国经济都创造了价值——美国公司通过印度籍人才获得了尖端技术、创新、生产率提升和就业创造。”

对在美外籍工人的现实冲击:百万印度人绿卡积压

这一政策最直接的影响对象是已经持H-1B签证在美工作、正通过PERM申请绿卡的数十万外籍工人。美国每年发放约14万张职业类绿卡,但设有严格的国别上限——任何国家不得超过总数的7%。由于印度申请者占职业类绿卡待审理人数的79%(约100万人),他们早已面临数十年的排期。

根据美国国会研究服务处(CRS)2025年的分析,某些类别的印度绿卡申请人需等待数十年。劳工部暂停PERM的决定意味着:对于印孚瑟斯、塔塔咨询等公司的员工,其已经提交的PERM申请可能不再被处理,绿卡进程瞬间冻结。一位在印孚瑟斯工作五年的印度工程师在匿名采访中表示:“我2013年就来了美国,孩子在这里出生,现在绿卡申请被停,我可能不得不回国——这让家庭面临撕裂。”

FAQ段

Q1: PERM暂停是否意味着所有受影响公司的员工都必须离开美国?

A1: 不立即。PERM是绿卡申请的第一步,暂停只影响未来的绿卡路径。持有有效H-1B签证的员工仍可继续工作至签证到期,但无法通过PERM转换为永久居民。此外,如果签证到期前无法续签或转换身份,可能面临离境风险。

Q2: 这次暂停会持续多久?是否可能扩大到其他公司?

A2: 万斯表示暂停将“持续到需要为止”,未设具体时间表。劳工部长桑德林称政府正在调查更多公司,不排除将Meta、亚马逊等巨头纳入。但法律专家认为,此举可能面临诉讼挑战——2024年联邦法院曾驳回特朗普政府类似的H-1B收费计划,理由是其超出行政权力。

总结与展望

美国针对科技企业PERM项目的暂停令,本质上是特朗普政府收紧合法移民政策的又一重磅行动。虽然政府声称旨在打击欺诈、保护美国工人,但实际影响集中在占H-1B签证群体七成的印度籍员工身上。这一政策可能导致美国科技行业人才外流,加剧印度与美国之间的外交紧张。随着2026年中期选举临近,移民议题可能进一步激化,而数百万等待绿卡的外籍技术工人的命运正悬于一线。

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美国暂停微软、印孚瑟斯等9家科技公司参与PERM绿卡项目。副总统万斯指责企业滥用制度雇佣外籍‘契约仆人’,影响逾百万印度H-1B工人。了解政策细节、公司名单与印度政府抗议。

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